附件 

一、關于安全生產條件中“建立健全各級安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程”有關情況的說明

（一）關于辦事指南申報模板有關情況的說明

河北政務服務網辦事指南中公示的空白表格，僅作為格式參考，企業應根據實際，參照模板格式，增刪、完善相關制度內容。

（二）關于安全生產規章制度的說明

依據《河北省安全生產條例》第十九條有關規定和其他施工安全管理相關法律法規，總承包企業安全生產規章制度文件至少包括：1.全員安全生產責任制及其監督考核機制；2.安全生產標準化制度；3.檔案管理制度；4.安全例會制度；5.安全生產管理臺賬制度；6.安全檢查制度；7.安全風險分級管控制度；8.重大危險源管理制度；9.安全資金投入保障制度；10.設備、設施檢查維修制度；11.安全教育培訓考核管理制度；12.勞保用品配備和使用管理制度；13.生產安全事故應急救援預案的修訂、演練制度；14.重大危險源應急預案的修訂、演練制度；15.生產安全事故報告處理制度；16.安全生產規章制度、管理機制的執行效果評估以及修訂制度；17.違法行為和事故隱患內部舉報獎勵制度；18.隱患排查治理制度；19.安全技術交底制度；20.項目安全管理制度；21.工程分包、承租單位管理制度；22.危險作業管理制度；23.施工現場領導帶班制度；24.施工現場消防安全制度；25.施工方案審批制度；26.起重機械設備管理制度。

專業承包企業和勞務分包企業安全生產規章制度文件至少包括：1.全員安全生產責任制的監督考核機制；2.安全生產標準化制度；3.檔案管理制度；4.安全例會制度；5.安全生產管理臺賬制度；6.安全檢查制度；7.安全風險分級管控制度；8.重大危險源管理制度；9.安全資金投入保障制度；10.設備、設施檢查維修制度；11.安全教育培訓考核管理制度；12.勞保用品配備和使用管理制度；13.生產安全事故應急救援預案的修訂、演練制度；14.重大危險源應急預案的修訂、演練制度；15.生產安全事故報告處理制度；16.安全生產規章制度、管理機制的執行效果評估以及修訂制度；17.違法行為和事故隱患內部舉報獎勵制度；18.項目安全管理制度；19.安全技術交底制度；20.施工現場消防安全制度。

（三）關于安全生產責任制的說明

安全管理部門、生產經營部門、工程管理部門、技術質量部門、設備部門、人力資源部門、保衛消防部門、材料部門、財務部門、黨委、工會、團委等部門，均應按“一崗雙責”建立安全生產責任制。

企業各級人員安全生產責任制，應涵蓋但不限于法定代表人、經理、副經理、總工程師、總會計師、工會主席、辦公室主任、分公司經理、工程管理部部長、安全處（科）長、技術質量部（科）長、財務部（科）長、材料設備部（科）長、項目負責人、技術負責人、施工員、材料員、質檢員、安全員、班組長。

申報企業各級人員的職務與各職能部門的名稱，應準確對應（如職能部門為安全科，人員職務應為安全科長）。

（四）關于操作規程的說明

建筑工程施工總承包企業至少應提供電工作業、起重機械作業、金屬焊接（含氣割）作業、建筑架子工作業等施工現場特種作業操作規程；其他施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業，應提供本企業資質規定承包工程范圍內涉及的特種作業操作規程。

企業應提供完整的安全生產責任制、安全生產規章制度;操作規程可只提供目錄，但需要以公司文件印發。

二、關于安全生產條件中“保證安全生產投入的證明文件”有關情況的說明

（一）關于企業保證安全生產投入規章制度的說明

企業保證安全生產投入規章制度中，應明確保障本單位安全生產條件所需資金投入的具體措施。

（二）關于企業本年度安全資金投入計劃的說明

企業本年度安全資金投入計劃應至少包括：

1.安全設備的日常維護費用，或增加新安全設備、器材裝備、儀器儀表等費用；

2.安全生產宣傳教育培訓支出，或安全生產適用的新技術、新裝備、新工藝、新標準的推廣應用支出；

3.開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；

4.應急救援的演練支出及其他安全生產直接相關的支出。

（三）關于企業本年度安全資金投入臺賬和發票的說明

1.安全資金投入臺賬，是對企業按照本年度投入計劃,已投入資金用途的說明。

2.發票內容及投入資金額度，應與安全資金投入臺賬內容及資金額度對應一致。

三、關于安全生產條件中“設置安全生產管理機構”有關情況的說明

安全管理機構組成人員，應為專職安全生產管理人員，企業應根據實際嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）配備。

四、關于人員配備的說明

（一）關于二級資質人員配備數量的說明

自本公告印發之日起，安全生產許可證對項目負責人、特種作業人員和工傷保險繳納人數的要求，對標建筑施工企業資質。施工總承包、專業承包二級資質企業的項目負責人、特種作業人員和工傷保險繳納人數的要求，按照原三級資質相關要求執行。

（二）關于特種作業人員配備的說明

1.應急管理部門核發的“低壓電工”與住房城鄉建設部門核發的“建筑電工”為不同工種，《建筑業企業資質等級標準》中的“電工”專指“建筑電工”。

2.同時具備多個工種特種作業操作資格的人員，在申報安全生產許可證時，僅能選擇使用其中一個工種。

（三）關于專職安全生產管理人員配備數量的說明

1.專職安管人員配備的要求，執行《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）：

（1）建筑施工總承包資質序列企業：特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業不少于3人；

（2）建筑施工專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業不少于2人；

（3）建筑施工勞務分包資質序列企業：不少于2人。

2.為優化營商環境，最大限度壓減申請材料，我省安全生產許可證辦理中，對安全生產管理人員不要求上傳證書，僅要求企業填寫證書信息后由系統自動比對，對因企業失誤導致證書信息填報錯誤、證書無法比對查詢的，對證書有效性不予認定。

（四）關于安全生產管理人員類別的說明

按照《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》《交通運輸工程施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》《通信工程施工企業主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規定》《運輸機場專業工程施工單位安全管理人員管理辦法(試行)》等相關規章：

1.持有通信方面資質，即通信工程施工總承包資質的企業，配備的安管人員的證書，應由工信部門核發。

2.持有水利水電工程施工總承包、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包、河湖整治工程專業承包、水利水電機電安裝工程專業承包等水利方面資質的企業，配備的安管人員的證書，應由水利部門核發。

3.持有公路工程施工總承包、公路路面工程專業承包、公路路基工程專業承包、公路交通工程專業承包等公路方面資質的企業，應配備交通運輸主管部門核發的公路工程領域安管人員。

4.持有港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業承包、航道工程專業承包、通航建筑物工程專業承包、港航設備安裝及水上交管工程專業承包等水運方面資質的企業，應配備交通運輸主管部門核發的水運工程領域安管人員。

5.持有機場場道工程專業承包、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包、機場目視助航工程專業承包等民航方面資質的企業，配備安管人員的證書應由住房城鄉建設部門或交通運輸部門核發。

6.持有建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程專業承包、建筑機電安裝工程專業承包、建筑幕墻工程專業承包等房屋建筑和市政基礎設施工程方面資質的企業，配備安管人員的證書應由住房城鄉建設部門核發。

7.持有上述資質以外其他資質的企業，不對安管人員的核發部門作限制。

8.按照住房和城鄉建設部對建筑施工企業安全生產許可證全國統一電子證照校驗的要求：持有機電工程施工總承包、地基基礎工程專業承包、起重設備安裝工程專業承包、電子與智能化工程專業承包、防水防腐保溫工程專業承包、橋梁工程專業承包、隧道工程專業承包、鋼結構工程專業承包、模板腳手架專業承包、古建筑工程專業承包、城市及道路照明工程專業承包、特種工程專業承包、施工勞務等資質的企業，配備的安管人員中，至少有一名人員的證書由住房城鄉建設部門核發，否則無法辦理安全生產許可證業務，列入安全生產條件預警名單。

9.同時持有通信、水利、公路、水運、房屋建筑和市政基礎設施中多個方面資質的企業，應分別滿足各方面資質對應行業主管部門核發的安管人員的配備要求。

五、關于年度安全培訓教育有關情況的說明

企業年度安全培訓教育資料應至少包括安全教育培訓制度、年度培訓教育計劃、考核培訓記錄和培訓考試卷（樣卷）。

（一）安全教育培訓制度

企業安全教育培訓制度應符合《河北省安全生產條例》第二十五條相關規定。

（二）年度培訓教育計劃

年度培訓教育計劃應符合《河北省安全生產條例》第二十五條相關規定，明確培訓時間、地點、內容、方式方法、參加人員等。

（三）考核培訓記錄

按照《河北省安全生產條例》第二十五條規定，企業應每年至少進行一次全員教育培訓。培訓考核合格記錄應覆蓋申報企業社保明細中的全體人員，應經培訓考核人員本人簽名認可。

六、關于保險有效性有關情況的說明

（一）保險繳納時間要求

1.企業上傳的《社會保險單位參保證明》明細表繳費月份與完稅證明中稅款所屬時期、入（退）庫日期應為同一月份；所屬月份不同的，原則上對其有效性不予認定。

2.由母公司或分公司在北京市繳納工傷保險的，按照北京市社會保險基金管理中心《關于印發<北京市社會保險費銀行繳費業務操作辦法>的通知》(京社保發〔2013]34號)規定，允許完稅證明入庫日期比稅款所屬時期晚一個月。對于其他省份保險存在類似情況的，應同時上傳對應省份人社部門文件或認定意見。

（二）保險繳納地要求

1.按照《社會保險法》第五十七條、《社會保險費征繳暫行條例》第七條等有關規定，企業應在注冊地社會保險經辦機構辦理社會保險登記。對于保險繳納地與企業注冊地不一致的，原則上不予認定。

2.對于確有特殊情況導致未在注冊地繳納保險的（工傷保險由母公司或分公司繳納的除外），應同時上傳企業注冊地或工傷保險繳納地社會保險經辦機構、稅務部門的認定意見。

3.完稅證明中涉及到的稅務機關名稱（含公章）應一致.不一致的，安全生產許可證審核時不予認定。

4.社會保險參保證明單位與完稅證明稅務部門所在地應為同一行政區域，不屬于同一區域的，應由當地社會保險經辦機構或稅務部門出具認定意見，說明原因，非申報企業原因導致不在同一區域的，予以認定，否則不予認定。

（三）保險欠費情況

《社會保險單位參保證明》中繳納單位有欠費的，應由出具社會保險單位參保證明的當地社保部門，出具欠費原因說明，非申報企業原因導致欠費的，予以認定，否則不予認定。

七、關于其他常見問題的說明

1.對于同時持有安管人員、特種作業人員操作資格證書的，在申報安全生產許可證業務時，只能使用其中一類資格。

2.申報企業法人因超過現行退休年齡無法繳納工傷保險的，應由企業加蓋公章對法人退休年齡情況進行說明；對于法人未超過現行退休年齡但因為其他原因無法繳納工傷保險的，應出具人社部門相關認定材料。

3.企業安全防護用具、安全防護服裝、機械設備、施工機具及配件清單應分4個清單單獨列出，對于未單獨列出的不予認定。施工起重機械設備必須提供特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明和檢測合格證明。安全防護服裝、安全防護用具配備應符合《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規范》等國家標準或者行業標準要求。提供的產品合格證與安全防護服裝、安全防護用具清單內容應一致。產品合格證中生產日期、規格型號、檢驗員等要素不全，或失效無效的，不予認定。

4.在安全生產許可證有效期內，受到各級建設主管部門3次以上（含3次）處罰、通報批評或安全生產誠信不良記錄，曾被暫扣過安全生產許可證，或發生生產安全事故且對事故發生負有責任的，在證書延續時應按照重新核定申報安全生產許可證。隱瞞有關情況辦理直接延期的，一經發現將按照《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》第二十七條有關規定，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證。

5.安全生產許可證依據審批當日企業資質、人員情況作出審批決定，企業應在審批期間維持安全生產條件。

6、按照《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，在距離證書有效期3個月以內時，方可提出安全生產許可證直接延期申請。

7、安全生產許可證變更事項中，通用材料是指承諾書、變更后的資質證書及申請表；申請表“所附證明材料”欄目中已明確企業申報安全生產許可證變更各類事項。行政許可人承諾書申請辦理事項必須填寫具體完整(如：申請辦理建筑施工企業安全生產許可證單位名稱、單位地址、法定代表人、經濟類型變更事項）；申報法定代表人變更的，提供的任命文件應明確某人為法定代表人（或上傳公司章程、股東決議等文件中有關輔助確認法定代表人的內容）；申請表中變更前企業基本情況必須填寫變更前相關信息；申請表變更事項必須要勾選變更事項，并如實填寫變更后相關信息。

8.城市及道路照明工程專業承包資質人員配置中，起重作業人員證書為市場監管部門頒發的Q2系列（限流動式起重機作業）人員證書。

9.企業應確保人員證書的有效期、聘用關系，在承諾辦結時限前有效，在作出審批決定當日證書有效期失效、聘用關系失效或人員與其他企業確立聘用關系的，不予認定。

10.為優化營商環境，最大限度壓減申請材料，我省安全生產許可證辦理中，對使用本省頒發特種作業人員、安管人員證書的，由企業填寫人員、證書信息，無需上傳證書，系統自動比對。對因企業失誤導致人員、證書信息填報錯誤，系統無法比對人員、證書信息的，對證書有效性不予認定。

八、其他事項

1.此前我廳發布的政策解讀、申報說明與本政策解讀不一致的，以本政策解讀為準。

2.關于二級資質人員配備數量、專職安管人員配備數量的標準，自本政策解讀印發之日起，在作出審批決定時開始執行；其他相關標準，自本政策解讀印發之日起，企業新申報建筑施工企業安全生產許可證事項時應參照執行。