附件：湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知(征求意見稿)

湖南省住房和城鄉建設廳

2024 年 6 月 7 日

附件：

湖南省住房和城鄉建設廳

關于進一步加強建設工程企業資質和個人資格審批管理工作的通知(征求意見稿)

各市州住房和城鄉建設局、湘江新區開發建設局,各有關企業:

為貫徹落實全省優化營商環境大會精神和《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3 號)文件要求,著力解決建設工程企業和從業人員反映強烈的突出問題,努力營造公平、透明、可預期的市場環境,規范建筑市場秩序,推進建筑業高質量發展,現就進一步加強我省建設工程企業資質和個人資格審批管理工作通知如下。

一、提高資質資格審批服務效能。扎實推進資質資格申報和審批服務信息化建設,所有資質資格申報和審批事項實現全程網上辦理,辦理進度和結果實現網上查詢;開展資質資格申報涉及人員實名認證工作,切實保障從業人員合法權益;完善資質審批系統,量化資質標準,實行清單式、表格式審查,規范自由裁量權,實現審查行為考評和溯源;支持有項目、有依法納稅、有長期固定從業人員的企業申報資質增項、升級和證書延期,可采信企業申請材料真實性承諾;開通網上咨詢服務,簡單業務智能回復,復雜業務專人實時解答;實時更新資質資格申報辦事指南,公開申報材料清單,堅決落實審批時限要求,杜絕違規增設審批程序、審批條件和隨意索要證明材料。

二、加強企業資質重新核定工作。企業發生合并、分立、重組、跨省變更等事項申請重新核定的,需對原企業(資質轉出企業)和承繼企業(資質接收企業)按資質標準進行考核。對原企業復核資質相應類別等級要求的企業業績和其他相應標準條件;對承繼企業復核相應類別等級資質條件,建筑業企業技術負責人個人業績、勘察設計企業個人業績應滿足最低等級要求。國有企業發生改制可核發一年有效期資質證書,有效期屆滿前延續按照資質標準重新核定。

三、抓實企業或個人業績核查。完善并落實企業或個人業績核查機制,防止部分企業和中介機構利用虛假資料申報資質或倒賣資質。企業申報資質事項涉及的企業或個人房屋和市政工程業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺上滿足資質標準要求的 B 級以上工程項目。通過查詢全國或各省市自治區建筑市場監管公共服務平臺,項目建設過程質量安全監督記錄及時、完整并滿足資質標準要求的,予以直接認定;非房屋和市政工程業績未錄入全國建筑市場監管公共服務平臺的,通過查詢相關專業部門或建設單位網站的招投標、竣工驗收等信息,信息記錄及時、完整并滿足資質標準要求的,予以直接認定。業績項目建設過程質量安全監督或非房屋和市政工程業績招投標、竣工驗收等信息記錄不及時、不完整的,由業績項目所在地省級住房城鄉建設主管部門確認業績指標真實性(省內業績由我廳或市州住房城鄉建設局商相關專業部門、建設單位確認)。

四、加大企業資質、安全生產許可等動態核查力度。每季度對上季度我廳核準的資質資格許可申報材料的真實性實施“雙隨機、一公開”監管抽查檢查,檢查結果向社會公開并依法處理。利用信息化手段,對企業注冊人員、安全生產管理人員數量開展實時動態核查,依法及時公開核查信息。企業不滿足相應標準規定的注冊人員或安全生產管理人員最低數量要求的,在湖南省建筑市場監管公共服務平臺上標注異常,由企業所在地縣(市)區住房城鄉建設局對其實施差別化管理,經核查不滿足資質標準要求或安全生產條件的,依法責令限期整改。企業在期限內未整改到位的,依法暫扣、撤回、撤銷或吊銷資質或安全生產許可。企業整改后滿足資質標準要求或安全生產條件的,取消標注。標注期間,企業不得申請辦理企業資質許可事項。

五、加強從業人員注冊及變更管理。利用信息化手段,對執業注冊人員注冊和安全生產管理人員單位變更開展實時動態檢查,檢查結果向社會公開。對持有執業資格證書或安全生產管理人員考核合格證書的從業人員 1 年內 3 次及以上申請注冊或單位變更的,在核準前需核查提交的勞動合同、繳納社保及到崗履職等申報材料的真實性,發現提供虛假材料的,不予核準申請并依法查處。對企業申報資質、安全生產許可事項涉及的執業人員、主要技術人員或安全生產管理人員 1 年內 3 次及以上申請注冊或單位變更的,在核準前需核查申報材料的真實性,發現提供虛假材料的,不予核準申請并依法查處。

六、加強信用管理。對資質申報弄虛作假行為、發生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和工程建設強制性標準的企業和從業人員,各市州住房城鄉建設主管部門要加大執法力度,依法依規限制或禁止從業,并列入信用記錄。企業在申請資質時,應當對實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員、非注冊人員等申報材料的真實性進行承諾,并授權住房城鄉建設主管部門核查社保、納稅等信息。

七、建立函詢和實地核查制度。各級住房城鄉建設部門可就資質資格申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業、個人發函問詢或進行實地核查,被函詢或實地核查的企業、個人應依法配合并如實對有關問題進行說明。經函詢或實地核查,企業或個人承認資質資格申請中填報內容不實的,按不予許可辦結。已許可的事項,依法予以撤回并向社會公開。經住房城鄉建設部門實地核查,發現企業或個人提供虛假材料申請資質資格的,依法立案查處。

八、加強黨風廉政建設。各級住房城鄉建設部門要完善企業個人資質資格審批、企業業績人員核查等權力運行和制約監督機制,嚴格審批核查程序,強化對審批核查工作人員、資質審查專家的選用考察、廉政教育和監督管理,建立專家管理制度、健全追責機制,切實防止發生資質資格審批和業績人員核查中的違法違紀違規行為。我廳將適時抽查各市州資質資格審批和業績人員核查情況,發現違規違紀問題的,移送有關部門依法處理。

聯系電話:0731-88950163(政策法規處)

0731-82213849(行政審批服務辦公室)

湖南省住房和城鄉建設廳

2024 年 6 月 7 日